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柯炳生

柯炳生

中国农业大学教授

柯炳生中国农业大学教授中国农村专业?#38469;?#21327;会理事长曾任农业部农村经济研究中心主任中国农业大学校长第十二届全国政协委员长期从事农业经济与政策研究出版中国粮食市场与政策中国农业经济与政策三农思语等专著获农业部软科学成果一等奖中国农村发展研究奖一等奖等 [全文]

柯炳生:关于转基因我有五句话

导语为纪念改革开放40周年回顾总结40年来农业农村发展的宝贵经验展望新时代乡村振兴的美好未来本网推出大型视频报道三农大家谈敬请关注本期嘉宾为中国农业大学教授柯炳生

访谈实录

柯炳生改革开放40年 两个作用创辉煌

本网记者 李海涛

改革开发40年来我国农业农村发生了翻天覆地举世瞩目的变化为了更好地总结改革经验推动农业农村更好更快发展助力乡村振兴本报记者就粮食安全转基因及食品安全政府与市场新时代农业农村发展?#20219;?#39064;专访了中国农村专业?#38469;?#21327;会理事长中国农业大学原校长柯炳生

正确认?#35835;?#39135;市场的波动规律

记者解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国理政的头等大事40年来如何沿着粮食生产和需求变化发展的轨迹去审视我们粮食政策的演变对于未来我国粮食安全战略推进您?#24515;?#20123;思考

柯炳生党中央提出要把解决好三农问题作为全党工作的重中之重就是因为三农问题不仅仅是农业本身农村内部和农民自己的问题而是影响到整个国家经济社会发展的全?#20013;?#38382;题我们要到2035年基本实现现代化2050年建成社会中国特色社会主义现代化的强国很大程度上取决于我们三农工作做得怎么样

粮食问题是农业发展中的一个基础性问题也是最关键的问题所以总书记一再强调说解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事

我们的农村改革就是始于粮食生产领域随着家庭联产承包责任?#39057;?#23454;施我国粮食产量快速增加很快出现了第一个相对过剩期但很快又出现了生产不足此后在不同阶段又采取了一系列措施保障粮食供应充足

?#19994;?#19968;个观点是要正确认?#35835;?#39135;市场的波动规律其实粮食的需求弹性很小根据经济学原理在需求弹性小的情况下一个不太大的数量变化就会引起一个很大的价格变化因此对粮食供求?#38382;?#36827;行判断一定要认清楚价格信号当价格升高的时候一定是短?#20445;?#20215;格降低时一定过剩但这?#20013;?#21495;具有放大性或者叫夸大性当价格上升很高时短缺并不一定很严重反之价格下跌很厉害过剩也并不一定很严重对此要清醒的认识避免调控调大了之后波动就更大

第二个观点就是解决粮食问题要主要靠市场手段首先粮食生产问题是长期问题不是短期问题从长远看我们是短缺的因为土地越来越少水资源越来越少人口越来越多收入也增加需求是不断增加的而我们生产的资源条件是越来越少但是短期可能过剩我们要用市场来解决短期问题当产品多的时候价格就下降价格下降就是?#38469;?#29983;产减少生产当粮食短缺的时候价格又升高然后就会有更多的粮食生产这就是短期靠市场机制

长期问题怎么解决就要靠政府藏粮于地藏粮于技藏粮于地就是把基础设施搞好建设高标准农田建好排灌设施等等一旦需要的时候可以立刻扩大生产藏粮于技就是把高产的?#38469;?#20248;质的?#38469;?#20648;备充足这样的话有地有技只要市场价格一放出信号生产就能立刻恢复起来

三方面原因促使食品安全情况越来越好

记者您如何认识转基因问题其背后?#24515;?#20123;可以分享的故事另外老百姓似乎很容易被食品安全领域的传言误导请您分析一下原因并对我国的食品安全情况做一下评价

柯炳生有关转基因农产品的问题其实由来已久美国是从1996年开始大面积种植我关注转基因问题实际上是从?#19994;?#20892;研中心主任研究WTO问题时开始的?#19994;?#26102;关注到国外的一些情况并且跟来访的哈佛大学教授做过专门交流应当说一开?#22025;?#35273;得就有一个比较清醒的认识转基因是一个方向它的潜力很大能够节省资源还有更多改善产品?#20998;?#31561;方面的潜能

回农大当校长之后对这个问题就变得不可回避了因为农业大学很重要的一方面?#38469;?#23601;是生物?#38469;?#36716;基因?#38469;?#19981;等于全部的生物?#38469;?#20294;是生物?#38469;?#20013;一定离不开转基因的?#38469;?#20197;前转基因有争议问题不太大毕竟我们国家的转基因产品不多看不到什么产品其实我们真正有的就是?#31455;ϣ?#25105;们吃的?#31455;?#21487;以说百分之百?#38469;?#36716;基因的它是抗病的剩下就是就是大豆油菜籽油等由转基因原料生产出来的加工产品

2014年转基因成为一个全民性话题在当年全国政协会上我被选为代表面对总理发言发言中我把对转基因的认识凝结成五句话第一句话就是转基因?#38469;?#24456;重要因为它的潜力很大对于提高农产品产量改善农产品?#20998;省?#25552;高农业生产效益具有非常重要的作用

第二句话就是转基因是一个中性的?#38469;?#36890;过转基因?#38469;?#21487;以生产出来不同的产品这些产品有些可能是有益的有些可能有问题打个比方就像蘑菇有的能吃有的不能吃所以不能说转基因?#38469;?#23433;?#35805;?#20840;

第三句话是转基因食品是经过科学家检验过了政府批准上市的产品它的安全性是有保证的就像超市里的蘑菇一样是通过检验的不会有毒的超市里的转基因食品是经过政府批准上市的是安全的

第四句话是美国是世界上种植和食用转基因食品时间最长数量最多的国家超过20年了这是可以验证的事实

第五句话是世界上所有重要的国际权威组织包括世界卫生组织联合国粮农组织美国?#20998;?#26085;本的食品药品监管部门世界各国的科学家组织都对转基因食品的安全性没有异议

转基因是一个专业问题对于专业问题要相信科学家要相信政府我觉得要解决在转基因问题认识上的一些混乱首先可能是?#25945;?#23588;其是一些有影响力的官媒一定要把这个问题报道好不能误报或者产生误导

还要澄清一些认识?#28909;?#35828;标识其实标识是给消费者知情权这并不意味着转基因食品?#35805;?#20840;好多人?#23548;热话?#20840;为什么要进行标识这话是说不通的?#20998;ޡ?#26085;本等都进行标识并且像日本?#21592;?#35782;还有容忍度只要所含的转基因的含量不超过5%的话是不用标识的?#35775;?#26159;只要不超过0.9%就不需要标识的而在美国仍然是不需要标识的在我们国家是只要含?#26657;?#23601;要标识不管含量多少这个是非常严格的

食品安全问题跟转基因问题在很多时候是密切联系在一块的很多担忧食品安全问题的人常常也把转基因问题搅和在里边

总体看我国食品安全情况越来越好有这样几个原因一是标准越来越严格原来可以用的农药现在不让用了?#28909;?#30002;胺?#31069;?#26159;在2006年农业部等几个部委发文明令禁止的那以前是可以合法使用的

二是检测手段越来越进步原来查不出来的现在可以了这从根源上切断了造假产生的可能性?#28909;?#19977;聚氰胺其实国人对食品安全问题的全民性警觉是从三聚氰胺事件开始那个时候的最大难题在什么地方就是没法检测检测一个样本要十几个小时千八百块钱农民排着队交奶的时候要等十几个小时的话奶会全坏掉现在很简单一小片?#32422;?#32440;几块钱半分钟就出来结果三聚氰胺?#38469;?#24694;意添加的现在检测太容易了造假代价太大就从根源上杜绝了这个问题

三是可追溯体系越来越好当然全面铺开还达不到但是越来越好了其中包括电商电商产销直接见面有助于可追溯另外就是一些生产组织越来越发达如公司+农户公司+基地等模式有可追溯体?#31561;?#20214;有政府监管舆论监督的力度也越来越大

食品安全问题发生的可能性越来越小但是老百姓却感觉好像这个问题越来越多了其实是一些谣言或偶发性个别事件在不断重?#21019;?#25773;你要举着微信中的段子到任何一个超市里去找问题产品可能一样也找不到偶发事件通过手机网络不断重复夸大性很大今后随着我们科?#38469;?#27573;的先进我们监管力度的加强以及生产组织方式的创新这个问题会解决得越来越好

要使市场在资源配置中起决定性作用

记者中国的改革开放其实就是市场经济地?#24674;?#28176;确立的过程您如何?#21019;?#20892;村改革这一特殊领域中市场起决定作用和政府支持保护之间的关系

柯炳生改革开放40年两个作用创辉煌两个作用一个是市场的作用一个是政府的作用40年来农业农村经济取得巨大辉煌的成就举世公认其实这两个作用的发挥是最关键因素党的十九大报告明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用我们改革开放的历史其实就是市场作用日益充分发挥政府作用日益发挥得当的过程

最关键最基础性的改革政策是从农村土地制度改革开始的小岗村农民大包干其实很多人看到的仅仅是把土地分田到户这只是表象它的本质意义是建立起了利益机制有了利益机制你只要努力就一定会得到报偿其实就是实现了按?#22836;?#37197;市场经济要建立在利益机制上现在农民可以选择自己耕种或者将土地流转出去?#38469;?#21033;益机制在起作用市场要发挥出配置资源的作用是离不开利益机?#39057;ġ?/p>

市场机制给人们更多自由而充分的选择权联产承包责任制给农民选择种什么什么时候种用什么方式种的权利放开市场给给农民自由选择卖给谁什么时候卖以什么方式卖的权利给消费者选择买什么产品从哪里买付出什么样的价钱的权利还有乡镇企业和外出打工给了农民选择工作的权利给了农民根据个人能力实现收入最大化的可能性

市场机制在调节短期和当前利益方面及供求关系时发挥了非常大的作用改革开放以来如果离开了市场的作用无法想象我们今天能够取得如此巨大的成就

政府的作用同样不可忽视政府的作用不是干预市场而是弥补市场的不足去办那些靠市场机制解决不了或者解决不好的事情?#28909;?#22522;础设施的建设农村水电路气网的建设食品安全监管市场信息提供市场秩序维护等还包括给农民提供一定的扶持给农民提供一定的社会保障等这?#38469;?#25919;府的作用改革开放的过程不是政府无为的过程而是转变政府职能的过程把不该管的放弃把该管的管好

必须强化乡村振兴的人才支撑

记者进入新时代我国农业发展?#24515;?#20123;特征如?#26410;?#36896;出更多的价?#25285;?#23454;施好乡村振兴战略您认为最关键的因素是什么

柯炳生新时代未来农业什么样因为各地区情况不一样我归纳大概有五种类型

第一种是大田种植业发展方向一定是机械化规模化这主要在平原地区从东北平原华北平原到长江中下游平原等随着劳动力成本的不断提升在市场机?#39057;?#20316;用下平原地区的机械化规模化进程会?#20219;?#20204;想象得更快

第二种是集约化饲养业集约化饲养业在区域空间上会做一些变化沿海地区越来越减少尤其是养猪业养猪业最大问题是粪便很难处理从国外的经验看一定是种养结合就是有多少地养多少猪东部沿海地区尤其是浙江福建等地因为土地太少所以养猪减少是必然但是像中西部的那些丘陵地区山区等地很适合集约化养猪养鸡

第三种是设施园艺业以温室和大棚为代表采用的是综合性的?#38469;?#20174;种子到水?#30465;?#28201;度的控制再到植物保护等也是高附加值的集合了现代农业元素在里边可以工厂化生产尤其一些蔬菜等批量化工厂化食品安全可以控?#39057;?#24456;好

第四种是特殊种养业在广大山区和丘陵地区种水果干果茶叶药材等各种特殊农产品可以卖上很好的价钱

第五?#20013;?#24577;就是休闲观光度假农业绿水青山就是金山银山农民自己享受之外也应该让更多的城里人来享受这不是单纯的旅游还应当让城里人住下来包括周末和休假住这也是城乡融合的重要体现越来越多在城里工作的人会居住到乡下就像很多发达国家那样

这些?#38469;?#26410;来现代农业发展的方向都会创造更多的价值各地?#25945;?#20214;不一样大的方面跳不出这五种每?#20013;?#35201;的人才资?#30784;际?#37117;很不一样所以要因地制宜来发展

如果我们要实现2035年和2050年的目标的话就必须把农业农村和农民的事情办好把三农问题解决好?#21028;小?#22914;何解决这个问题总书记提出五大振兴我觉得五大振兴中人才振兴是核心?#24674;֙?#24635;书记讲发展是第一要务人才是第一资源创新是第一动力而对乡村来说人才恰恰是弱项

乡村振兴需要管理人才?#38469;?#20154;才电商人才等十几类人才尤其是产业发展需要的人?#20598;热?#20047;如何解决这个问题首先要加强农业院校的建设大幅增加招生的比例包括本科专科职业类学校另外就是搞好职业培?#25285;?#35201;对初高中毕业生返乡青年退伍军人等进行培训要加强培训机构建设大大增加培训资金投入此外需要挖掘既有情怀又?#24515;?#21147;的人才将他们推上村庄带头人的?#24674;?#19978;带领村民一起发展

360网站安全检测?#25945;?/a>
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